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的预测方面没有任何意义,等于没有预测。对于欧元区的命运,我们只能归结为巨大的不确定性。目前为止,我们还无法充分相信任何一个带有一定取向性的预测。可以肯定的一点是,中国现在全面开放的政策和格局,决定了中国经济与整个世界经济运行是密不可分的。尤其是在外部环境产生比较大的负面影响变动时,中国不可能独善其身,这是基本判断。记者:国内经济面临的风险有哪些?如何看待目前国内经济发展面临的现实困难,比如经济增速放缓、通胀压力较大等。贾康:不必过分担心目前国内的经济形势。在提升发展质量的导向下,经济增长指标的适度回调,对于中国经济的可持续发展本来是一件好事。从经济增长速度来看,在中央宏观调控背景下,一定程度的柔性回调并不能说明经济发展面临危机。2011年的经济增速可望在9%稍高一些,这与上一年度10.3%以上的增速相比,应说是一种柔性回调。而这种柔性的回调,恰是宏观调控的意图所在;从物价指标来看,2011年下半年CPI的企稳回落对于2012年的经济运行开局无疑是有利的。2011年8月CPI到达6.5%的高点后,当年下半年这一指标便开始呈现回落态势。虽然全年来看,2011年CPI将会突破年度要求4%的水平,但总体来看,其阶段性回落态势还是值得肯定的。CPI的组成部分经过这几年的反复考察,可以显见的是,其中70%~80%的上涨压力来自于食品和农副产品价格上涨,10%以上的上涨压力来自于房价(房租)上涨,而其他千百种商品构成的物价上升因素其实是很小的。总体来看,有针对性地增加有效供给有利于使物价水平在到达一个相对高点之后企稳回落。从就业水平来看,2011年新增就业岗位估计可达到1200万左右。一般来说,新增就业达到1100万就已经是比较可接受的结果,现在达到1200万,应该说是到了一个比较高的水平。这对维系社会的和谐与安定团结具有积极的现实意义。宏观经济政策:维持""一紧一松""搭配记者:在这种情况下,宏观经济政策的选择与操作方面您有何建议?应该如何处理短期问题与中长期目标之间的关系?贾康:我国现阶段面临的宏观经济形势客观上要求宏观调控决策部门需特别注重局势的通盘把握与政策组合的审慎权衡,稳中求进。对短期应变、中期结构升级与运行避险和长期可持续发展,应努力做好全面的统筹,做好宏观政策层面的预调和优化。虽然我国稳健货币政策框架还不宜贸然改变,但在以下调存准率为代表的逆紧缩方向的举措出手后,应配之以必要的措施。力求形成定向的而非不加区别的宽松。积极的(即扩张性的)财政政策框架,则需维持不作变动。总体上看,要继续维持一段时间两大宏观政策""一紧一松""的搭配,有利于在复杂的不确定的外部环境下,在我国经济运行新阶段抑制通胀的同时,又提防外部突发大的冲击而造成突然的通缩,以预调微调避免""政策叠加""式的超调。记者:具体来看,您认为财政政策应该如何调整才能实现""稳定""的效果?贾康:财政政策方面,积极的(即扩张性的)财政政策框架目前仍需维持不作变动。现在讨论财政政策的""淡出""操作显然还不合时宜,同时财政政策的区别对待、优化结构功能,应当注重发挥充分性以增加有效供给,改善民生、稳定人心、助益大局。2011年以9500亿元预算赤字安排体现的财政支出扩张,主要通过为前两年国内的4万亿元政府投资项目提供必要的后续资金支持,为新医改、保障房建设等重大民生事项提供财力投入以及为缓解水利、中心城市公共交通体系等基础设施瓶颈制约等体现政策重点,并继续在""三农""、生态和战略性新兴产业的支持方面发挥功能,提供可优化全局结构的有效供给。2012年的赤字规模还应继续保持在较高水平上,形成对冲经济下行力量、使回落过程柔性化的""稳定""效应。记者:就今年来看,财政政策的着力点应当在哪里?贾康:今年财政政策的重点应放在结构性减税上。对此,中央文件已作了重点表述,关键要看如何操作。我认为一是要落实2011年已经出台的企业税收优惠政策,实行更宽松的税收措施;二是要对企业创新实行更大力度的扶持,在企业研发投入方面实现更大力度的减税、抵扣税措施;三是要加大对服务业领域的减税力度,上海的增值税""扩围""改革代表了这一方向。应抓住增值税扩围改革重点,促使交通运输业、建筑安装业和第三产业的各类市场主体,脱开现行营业税""重复征税""因素的抑制,放手实施专业化细分与升级换代,从而支持我国产业结构优化、提振消费扩大内需等重要战略意图的贯彻落实。同时,我们也需要在个人所得税的改革方面积极创造条件,争取由现阶段的分类征收模式改为综合与分类相结合模式,更好发挥优化收入再分配的作用,促进社会和谐。在我国直接税制度建设中,对于全局将产生多种正面效应的房地产税制度建设,已经以上海、重庆两地先行房产税改革试点的方式启动,应当在总结经验基础上积极稳妥推进,发挥其形成地方税体系支柱、优化地方政府职能、促进土地集约利用和抑制房地产泡沫以及强化社会收入与财富再分配调节机制等重要功能。记者:温家宝总理表示,今年1月份和一季度的经济状况值得关注,预调、微调从一季度就要开始。这是否意味着中央将实行宽松的货币政策?您认为货币政策应当如何在预调微调中力保经济发展""稳中求进""?贾康:适度预调对于未来一年稳定国内经济局势具有积极意义。中央在2011年秋后已进行了一定程度的预调,2011年7-8月之前频繁出手进行货币政策抽紧的调整,8月以后进入了几个月的观察期,11月开始,央行便开始有意识地进行反方向的调整,将存款准备金率降低了0.5个百分点。不久前,又一次调低存准率。但这种变化,尚不能说明中央将肯定转而实行宽松的货币政策,它只是一种预调,或者说是总量调节紧跟着""定向宽松""的一种处理。至于能否真正拉开货币政策走向宽松的序幕,还要看今后事态的发展。当前的货币政策和财政政策框架比大家预想得要更加坚定,正呈现""稳""的特点。因此虽然我国稳健货币政策框架还不宜贸然改变,但在以下调存准率为代表的逆紧缩方向的举措出手后,应配之以必要的措施力求形成定向的而非不加区别的宽松。抓住时机调结构、转方式记者:受制于传统发展方式的惯性和体制机制的不健全,""十二五""第一年调结构、转方式的效果不尽理想,难点在哪里?贾康:转变发展方式从表现形态上说,必然体现为优化产业、区域等经济结构,实现产品、技术升级换代,增强创新能力和国际竞争力,节能降耗和优化生存环境、改进收入分配格局等演变过程。我国经济在工业化、城镇化加速的过程中,表现了强劲的成长性,但""黄金发展期""伴随""矛盾凸显期""的特征已十分明显,如何从粗放型的老路,走上集约型可持续发展的新路,如何防止因多种矛盾制约而滑入""中等收入陷阱""等,已经成为我国现代化进程上的历史性挑战,而最大的挑战则是怎样破除既得利益的阻碍,深化改革以进一步解放生产力。比如,与我国经济命脉密切相关的主体能源领域,困扰我们多年的""煤电价格不能理顺""的问题,已使资源价格形成机制严重扭曲,生产与流通出现大量设租寻租不良行为,火力发电厂出现""集体静坐""状态加剧""电荒"",普遍节能降耗缺乏经济杠杆作用,资源、环境、收入分配方面的矛盾制约难以缓解,事关我国经济运行的命脉。不改变这种状态,我国如何""优化经济结构""将流于空谈。因此,在出现物价上涨压力回落后,我们应积极抓住有利的时间窗口,推动2010年下半年业已在新疆和西部先行、2011年下半年扩大到全国,但仍限于石油、天然气的资源税改革,来进一步扩大其品种覆盖面,争取把原来从量的低力度计征改为从价的较高力度计征的新资源税制,扩大到煤炭等重要资源品种,并借势理顺煤电比价关系和资源、能源产品价格形成机制,推进消除过度垄断因素和过多行政审批弊病的电力全行业配套改革。这些对于我国垄断部门改革攻坚和充分运用经济手段节能降耗集约发展、转变发展方式,将会产生重大而深远的影响。记者:对实体经济层面中小企业融资难问题,在""稳中求进""的总基调下,如何从制度层面予以解决?贾康:应从三个层面来考虑:第一,实体经济的升级换代在长三角、珠三角势在必行;第二,金融多样化的综合配套改革势在必行。未来,应该通过金融多样化综合改革,使常规金融的""低利贷""和各种形式的新金融形式的""中利贷""结合在一起,将高利贷边缘化,这才是治本的综合配套改革;第三,要建立政策性融资机制,通过政策性融资机制,让商业性金融机构能够将实体经济中的中小企业可持续作为自己的支持对象。我国经济要真正地实现后来居上,就不能缺少政策性融资体系的打造,并使其实现可持续的运行。"
3月6日,全国人大代表、浙江省临海市外国语学校副校长、英语教师任美琴接受新华网记者专访。新华网姜春媛新华网记者 姜春媛“今年的政府工作报告,让我们教育工作者非常振奋和激动。”全国人大代表、浙江省临海市外国语学校副校长、英语教师任美琴女士6日在接受新华网记者独家专访时谈起了对今年《政府工作报告》的感受,“报告指出,2012年教育经费要占GDP的4%,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。这不仅是一项利国利民的政策,更是在为长远发展攒后劲的政策。”建议对教师教龄津贴作修改近年来,任美琴代表一直关心教师待遇问题,她介绍,现行教龄津贴制度是1986年实行的,标准规定,教龄满5年不满10年的,每月补贴3元;满10年不满15年的,每月补贴5元;满15年不满20年的,每月补贴7元;满20年以上的,每月补贴10元。“在当时,对教师队伍的建设和稳定起到积极作用,同时也鼓励了老师工作积极性。”任美琴说,“但随着我国文化、经济等方面的发展和人民收入水平的提高,其他行业的特殊津贴已有大幅度的提高,教师教龄津贴也应作出相应提高。”建议优先发展农村校车“经常看到家长骑着电动三轮车接送孩子,对校车问题有直接的感观,另外,我在调研中发现,城区有完善的公共交通,比较而言是农村的孩子更迫切需要校车”。任美琴认为应该优先发展农村校车。她建议,第一,可以考虑实行校车“户籍化”管理保安全,建议全国各地详细登记辖区内接送车、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等基本信息,尤其应该重视边远山区的接送行驶路线,并建立档案。同时送交交通运输等部门备案,实施“户籍化”管理;第二,建议开辟农村学生接送专线。第三,优先保证农村校车财政政策。政府方面加大投入,明确中央政府和地方政府对校车的投入比例,优先保证农村校车财政补助政策。应增加学生票优惠次数目前,购买动车票是一票一刷卡,转车不能买联票统一刷卡,于是有的学生“优惠次数”就不够使用。对此,任美琴建议,一方面铁道部将现行的动车一票一刷卡,更改为可以联票(动车与动车、动车与火车之联票),一次联票一刷卡;另一方面,可以根据实际情况,在优惠卡上增加“优惠次数”。这样,学生在回家或返校的途程中就不会因为“优惠次数”不足而购买全票。
姨婆在照顾母女俩。 满月的孩子还没取名。 记者 胡杰 摄房产证没加女方名字,家庭关系变紧张,她分居后大着肚子起诉讨生活费和生产费用华龙网讯 家有新生命诞生,本是喜事,而27岁的新晋妈妈张媛一点也乐不起来:上月6日出生刚满月的宝宝连名字都没取,准生证也还没办。更痛心的是,孩子的爸爸除了来看过一次孩子外,至今没来抱一抱宝贝,哺乳期的张媛不得不靠亲友的帮助渡过难关。她和丈夫各自请律师闹到了法庭,昨天案件二审。“这类案子,我还是头一回遇到。看材料后,心里百般滋味。”审判长开庭前说。这是一起二审案件。家庭纠纷的起因是一套70多平方米的房子。要求房产证加她的名字去年6至7月,张媛和丈夫杨升多次为琐事争吵。那时张媛刚怀孕一两个月。有一天,张媛外出,回家时发现防盗门半天打不开,她不得不打110报警,通知开锁匠。在民警监督下,开锁匠打开门锁,发现锁芯已被更换。为此,张媛和婆家人闹得很不愉快。事实上,导火索是一套70多平方米的房产。2010年9月,小两口扯结婚证。婚前,杨升和母亲共同拥有这套房屋的产权,杨升每月向银行还贷1300多元。婚后,小张向丈夫提出,要求把她的名字加入房产证。由于各种原因,她的名字一直没加进房产证。夫妻、婆媳关系变得紧张。她大学辍学无固定工作大学没读完的张媛找不到固定职业,到处打工,收入不稳定。杨升在渝中区某学校当教师,收入稳定,是家中顶梁柱。后来杨升答应,他将名下的房产份额转给妻子可以,但自己因每月要交房贷,经济压力很大,房子的5万元首付是他母亲付的,张媛先把首付款还给婆婆妈,他就转移产权。这个提议遭到张媛和亲属的反对,认为杨升缺乏诚意,只是想要钱。这事就搁浅了。去年7月起,小两
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